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2017年09月14日 10:01    稿件来源:香港《星岛日报》

 

 

  香港新闻网9月14日电 香港《星岛日报》14日发表题为“多管遏地霸 断恶性循环”的文章,全文如下:

  申诉专员揭露地政总署在村屋霸佔官地二十年后才钉契检控,行事散漫,审计署早前已经作出过类似的批评。地政署人少事情多,忙得团团转,部分公务员难免感到委屈,但是多宗个案“执法不力”却是铁一般的事实,需要多管齐下去解决此中暴露的问题。

  为了改变公眾对该署“行事散漫、执法不力”的印象,当局计画仿效警方,在大规模执法行动后,公布执法情况。这样有助公眾看到该署人员的努力;可是,只要再发现有多年未执法、或霸地很夸张的个案,该署改善形象的成绩就会化为乌有,当局须由侦察霸地到违例处分的每个阶段,都作出检討,堵塞纵容漏洞,从根本上去解决问题。

  首先在侦察层面,申诉专员所提出的个案,地政总署人员虽然早知案中村屋有僭建並且视察多次,但七年后才发现其霸佔了约一百八十方呎的官地。霸地情况以新界较普遍,而部分新界地处偏远,地政总署人员未必能够及早觉察问题,或者问题多到不得不睁一眼闭一眼,待有人投诉才处理。这样一来,一旦问题由民间组织或媒体揭发,该署就难免陷入尷尬境地。

  增地政人手 还要提效率

  现时科技发达,卫星高空拍摄地面情况的应用甚为普遍,政府要发展智慧城市,同时可以发展智慧乡郊,不难利用这些技术来侦察霸地情况,再派人手跟进。最棘手的是第二步,就是由开始跟进到收回被霸官地的过程。

  申诉专员就地政总署处理案中村屋霸地的批评,不止在时间上拖了二十年才钉契,更指出该署进行了多次“无用的视察”,视察应该带来结果,否则只是表面努力工夫。故此,该署要面对的,不止是人手不足的问题,还有內部人力浪费的问题,增加人手之外,还要提高从视察到採取行动的效率。

  今次个案的业主,就能够趁地政总署迟迟未对村屋钉契之时,及早出售物业以图避过还原责任,第一手业主更获利五十万元,第二手业主虽然只获利两万元,但已享用了九年的霸地利益。第三手业主接手,不但被钉契,而且被告上法庭,罚了七万元。这不止涉及执法的及时性,还有司法的公平和阻嚇性问题。

  处罚应公平 兼有阻嚇力

  在阻嚇性方面,法庭对大部分这类案件的判罚只数千元,今次算罚得重一点,只要看看第一手业主卖掉村屋可获利五十万,就可以看到判罚远远低於违法得益,违法代价如此低,阻嚇作用自然微。再加上执行上的拖延,业主只要及早卖屋即可脱身,不受法律制裁,形成白狗得食、黑狗当灾的不公平情况。

  较公平的做法,是歷任不依地政总署指令让回官地的业主,都要承担法律责任,而罚款多少要与其违法得益相称。

  霸佔官地和僭建,由调查到执法旷日持久,判罚又宽鬆,导致更多人以身试法,这又令地政总署更加缺乏人手执法,霸地之风因而更加肆无忌惮,不同部门应该合力打击,打破这个恶性循环。

 

 

【编辑:黎群英

 

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